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EuP指令生态化设计解析

欧盟对环保问题一贯高度重视，作为国际上环保立法的先行者，在电子电器领域，对产品从原材料到最终报废的整个生命周期（Life cycle）进行全过程控制的政策日益明显。继WEEE和RoHS指令之后，欧盟在2005年7月6日正式公布了关于耗能产品生态化设计的框架指令2005/32/EC（简称EuP指令），它作为集成产品策略框架的一部分，考虑了产品在整个生命循环周期内对资源和能量的消耗以及对环境的影响。2008年以来，多种耗能产品的EuP指令实施措施已陆续颁布，今年还会有多种产品的实施措施进入立法程序，EuP指令对我国产品出口的影响将实实在在地表现出来。

2008年10月28日，深圳市标准技术研究院承办了“家用和办公用电子电气设备待机和关机功耗”实施措施草案的TBT通报评议会，形成了代表我国企业看法的最终评议意见，并向欧方提交。目前该草案已正式成为法规并实施。我国涉及该实施措施的产品待机功耗普遍在1~5 W之间，而欧盟要求第一阶段应达到1~2 W，第二阶段应达到0.5~1 W。以我国每年出口欧盟该类产品5亿台计算，仅此一项的成本增加就达到25~50亿元，数字相当惊人。因此，如何提高设计水平、减少成本、降低能耗，满足EuP指令的要求，将成为我国出口企业的当务之急。

欧盟颁布EuP指令旨在创造一个完整的法规架构作为产品环境化设计的基础，并希望通过该指令实现以下四个主要目标：

1. 确保EuP产品在欧盟内部的自由流通
2. 提升这些产品的全面环境绩效，以保护环境
3. 有助于能源的稳定供应，并提升欧盟经济体的竞争力
4. 保护工业和消费者的利益

EuP指令的本质在于生态化设计（eco-design），重点在于设计产品时，同时考虑减少产品在各个生命周期阶段的各种环境冲击。按照该指令的要求，设计人员在设计新产品的时候，须将产品生命周期生态设计理念贯穿于工作始终，不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规的因素，同时还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，并且要满足符合性要求，取得CE标志，才能生产并投放到欧洲市场。EuP指令的实施对我国绝大部分设计人员而言，将是一次设计思想的革命。EuP指令是一个框架指令，并不包含任何制造商需立即面对的责任。欧盟按照这一指令中的相关规定，制定进一步的有关产品要求的指令，称为实施措施（implementing measures）。

EuP指令首先要重点监管的是产品的能耗问题；其次要求企业引入生态设计管理机制；第三，要求企业准备生态档案（Ecological profile）对产品的整个生命周期进行分析，提供产品在其生命周期中的输入和输出，这不仅要求企业本身要做好基础性的调查和统计工作，还必须对自己的供应商提出要求，要求各级供应商和生产企业一起来建立产品的生态档案；最后，还要求企业能够证明自己在产品改进中所进行的努力和成果，即在生态档案的基础上进行产品生命周期评价。

面对EuP指令的挑战，企业首先应当充分了解相关信息。对于已出台实施措施的产品，应当尽快掌握相关法规及标准要求；对于还没有制定实施方法的产品，则应以欧盟各国以及日本、美国的相关标准为信息收集重点，这些标准所定的规格都极有可能成为实施方法的生态化设计规范。

其次，应当引进专业设计人才，学习生命周期设计理念。欧盟认为，80％以上的环境影响取决于产品的设计阶段，尽早地将环境因素整合到产品设计阶段是提高和改进产品质量最为有效的方法。

建立科学的质量管理体系，确保产品符合安全、卫生、环保的质量要求是应对EuP指令的重要保障。EuP指令要求产品的设计人员在设计产品时必须始终贯彻几个理念：①应当将产品的环境化设计放在整个供应链中加以考虑；②选择更加环保的原材料和机械设计；③减少产品设计的环境影响。生产商应确保产品在符合EMS/QMS（环境管理体系/质量管理体系）的环境下制造，使产品既符合质量要求，又符合环保要求。

由于EuP指令在设计思想上的重大变化，它的实施在短期内会增加企业成本，但从长远来看，也有助于加速产业的升级，提高资源的利用率，从而降低综合成本，提升产品竞争力。因此企业应当积极面对。